生态产品价值实现专题（五） ——深入推进生态产品价值实现的对策建议

浏览次数：宣布日期：2025年07月29日

在生态文明建设的时代配景下，，，，，，怎样让绿水青山真正转化为金山银山，，，，，，已成为关乎可一连生长的焦点命题，，，，，，生态产品价值实现机制正是买通这一转化通道的要害所在。。。。。目今，，，，，，我国生态产品价值实现仍面临产权界线模糊、核算手艺待完善、市场系统不健全、制度包管不充分等深条理挑战。。。。。为深入推进生态产品价值实现，，，，，，亟需在以下要害领域追求系统性突破。。。。。

一、产权是基本：必需在“确权赋能”上求突破

图1 构建生态产品价值实现产权系统

清晰界定种种权益，，，，，，特殊是生态产品的收益权，，，，，，让保�；；ふ摺⑿⑺痴哂涤谢竦没乇ǖ姆ǘㄒ谰�。。。。。一是确权挂号细腻化，，，，，，针对森林、草原、湿地、水流、滩涂等差别类型生态空间，，，，，，连系自然资源统一确权挂号事情，，，，，，明确其所有权主体及代表行使主体。。。。。探索水源修养、碳汇等特定生态产品产权确权的路径和偏向，，，，，，界定权力人的责权规模和内容。。。。。二是用益物权多元化，，，，，，在所有权归属清晰的条件下，，，，，，富厚使用权、谋划权、收益权、担保物权等用益物权形式。。。。。推广福建南平“森林生态银行”模式，，，，，，通过租赁、托管、入股、赎买等方法，，，，，，将疏散的林地谋划权集中流转整合，，，，，，实现规模�；；卫碛肽被�，，，，，，包管林农、相助社、企业等谋划权人的生态产品收益权。。。。。三是跨区域权责协同，，，，，，关于流域上下游、生态功效区与受益区等跨行政区域的生态产品，，，，，，建设基于水量、水质、生态效劳量的权责界定与协商机制。。。。。推动建设流域横向生态赔偿制度，，，，，，明确上下游地区的权力义务关系，，，，，，如新安江流域跨省生态赔偿试点履历。。。。。四是社区与公众加入，，，，，，在确权历程中，，，，，，包管原住住民和社区对外地生态资源的古板权益和知情加入权。。。。。探索建设社区整体自然资源资产股份相助机制，，，，，，让社区成员分享生态保�；；び爰壑凳迪值氖找�。。。。。

二、核算是标尺：必需在“精准可信”上求突破

图2 构建生态产品价值核算手艺系统

建设国家规范与地方细则相连系的核算系统，，，，，，强化数据支持和效果应用，，，，，，让无形的生态价值变得可权衡、可较量。。。。。一是标准化与本土化并重，，，，，，在国家层面，，，，，，在现有生态产品价值核算手艺规范的基础上，，，，，，加速建设天下统一、市场认可、社会接受的核算框架系统，，，，，，便于举行区域间的横向比照和时间序列上的纵向剖析。。。。。同时，，，，，，勉励各地遵照国家统一标准的基础上，，，，，，连系区域生态系统特点和主导生态功效，，，，，，开发具有地方适用性的核算细则和参数系统，，，，，，提高核算的可操作性和适用性，，，，，，使核算事情能够更好地在地方层面落地实验。。。。。二是动态监测与数据整合，，，，，，增强空天地一体化生态监测网络建设，，，，，，运用遥感、物联网、大数据等手艺，，，，，，实现对水源修养量、固碳量、物种多样性等要害生态功效的实时动态监测。。。。。建设国家及区域级生态大数据中心，，，，，，突破自然资源、生态情形、林草等部分间的数据壁垒，，，，，，实现跨部分、跨层级的数据互联互通与共享。。。。。三是不确定性治理与验证，，，，，，明确核算中要害参数、要领的不确定性规模，，，，，，探索设立科学合理的置信区间。。。。。建设自力的第三方核磨练证机制，，，，，，确保核算历程的规范性、透明性和效果的公信力。。。。。四是价值显化与场景应用，，，，，，推动生态产品价值核算效果纳入地方政府高质量生长综合绩效评价、向导干部自然资源资产离任审计、领土空间妄想、重大项目情形影响评价等决议系统，，，，，，为碳汇、水权、绿证、生物多样性信用等详细生态权益产品的生意提供官方、可核查的量化基础，，，，，，为跨区域、流域生态赔偿标准的制订提供科学的定价依据，，，，，，为生态资产典质贷款、生态债券、生态包管等金融产品提供价值评估依据。。。。。

三、市场是引擎：必需在“多元活跃”上求突破

图3 构建生态产品价值实现市场系统

鼎力大举培育市场主体，，，，，，立异生意产品与模式，，，，，，建设高效平台，，，，，，让生态价值在场中得以发明、流通和增值。。。。。一是培育多元化市场主体，，，，，，勉励农户、家庭林牧场、相助社、村整体、国有自然资源治理单位、生态修复企业等成为生态产品的直接供应者或权益持有者。。。。。激励高耗能高排放、绿色供应链焦点企业等通过购置碳汇、水权、绿证、生态信用等方法推行社会责任或合规义务。。。。。生长古树名木和保�；；さ氐�“生态认养”、生态标识产品等模式，，，，，，指导公众绿色消耗。。。。。二是拓展多元化生意产品与模式，，，，，，完善和推广天下碳排放权、用能权、水权生意市场，，，，，，探索建设生物多样性信用、湿地碳汇、森林碳汇等多元化的生态权益生意品种。。。。。鼎力大举生长区域公用品牌，，，，，，提升生态产品的市场溢价能力，，，，，，如浙江丽水通过打造“丽水山耕”区域公用品牌，，，，，，显著提升了生态农产品的市场价值。。。。。支持生长高品质生态旅游、森林康养、科普研学、生态种养殖等工业，，，，，，将生态优势直接转化为工业收益。。。。。生长生态信贷、生态债券、绿色基金、生态包管等金融工具，，，，，，探索以未来生态产品收益权作为质押或还款泉源的融资模式。。。。。三是建设高效生意平台，，，，，，整合提升现有情形能源生意机构功效，，，，，，支持有条件的地方建设特色专业化的区域性生态产品生意平台或综合效劳中心。。。。。建设线上生意系统，，，，，，使用区块链手艺确保生意透明、可追溯、防改动。。。。。建设健全笼罩产品挂号、信息宣布、生意规则、资金结算、危害治理、市场羁系的完整制度系统。。。。。

四、制度是包管Ｆ尕须在“长效稳固”上求突破

图4 构建生态产品价值实现制度系统

完善执律例则，，，，，，健全赔偿机制，，，，，，立异财务金融政策，，，，，，强化审核激励，，，，，，为整个机制运行提供坚实的法治情形和政策预期。。。。。一是顶层设计与法治包管，，，，，，在国家层面制订生态产品价值实现专项条例或更高层级执法，，，，，，明确基来源则、各方权责、主要路径和包管步伐。。。。。二是健全生态赔偿制度，，，，，，加大中央财务转移支付对重点生态功效区、榨取开发区的支持力度，，，，，，建设与生态保�；；ばЧ蜕芳壑底渲苯庸夜车亩鹘夂徒崩�。。。。。强力推动跨省、跨市流域和生态功效区的横向生态赔偿全笼罩，，，，，，完善基于协商和市场机制的赔偿标准与方法。。。。。勉励生长水基金、碳汇基金、生物多样性保�；；せ鸬仁谐』⒖梢涣呐獬ツＪ�。。。。。三是立异财务金融政策，，，，，，设立国家及地方生态产品价值实现专项资金或基金，，，，，，接纳以奖代补、贷款贴息、危害赔偿、政府购置效劳等方法，，，，，，支持要害手艺研发、模式立异、平台建设和树模项目。。。。。研究出台针对生态产品供应方的税收优惠政策，，，，，，以及对购置生态产品用于抵消情形影响的企业所得税抵扣政策。。。。。四是建设审核与责任机制，，，，，，探索将生态产品价值增添量、生态产品生意量、生态工业化规模等生态产品价值实现效果纳入地方政府及向导干部的生态文明建设目的评价审核系统，，，，，，强化激励与约束。。。。。五是强化科技与人才支持，，，，，，加大对生态产品价值核算、监测、评估、生意等手艺研发的支持力度，，，，，，增强生态学、情形经济学等相关领域的跨学科人才作育和引进，，，，，，建设专业人才步队。。。。。

深入推进生态产品价值实现，，，，，，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的必由之路，，，，，，是推动高质量生长、增进配合富足的内在要求。。。。。这是一项涉及产权制度深刻厘革、核算手艺一连立异、市场系统全心构建、治理能力周全提升的系统工程。。。。。唯有坚持问题导向，，，，，，在产权界定上求“清”，，，，，，在核算手艺上求“精”，，，，，，在市场构建上求“活”，，，，，，在制度包管上求“实”，，，，，，多措并举、协同发力，，，，，，方能有用买通“绿水青山”向“金山银山”转化的制度性通道，，，，，，让守护绿水青山的保�；；ふ摺⒔ㄉ枵咔惺祷竦煤侠砘乇�，，，，，，从而为构建人与自然协调共生的现代化提供不竭动力。。。。。

参考文献：

[1]李微,王晓珂,朱洪革,等.森林生态产品价值实现供需逻辑、路径模式、现实逆境及对策建议[J].生态学报,2025,45(11):5497-5509.

[2]李宇亮,伊然,王梓浩,等.生态产品价值实现理论研究的难点与对策[J].生态学报,2024,44(19):8914-8921.

[3]陈清,张文明.生态产品价值实现路径与对策研究[J].宏观经济研究, 2020, (12): 133-141.

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